Приложение № 13
к Положению об Учетной политике,
утвержденному приказом
от «28» июня 2024 г. № 01-04/160

ПОЛОЖЕНИЕ О САНКЦИОНИРОВАНИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение вводится в целях урегулирования вопросов, возникающих при принятии обязательств (денежных обязательств) и отражении этих операций на счетах бухгалтерского учета.
1.2. Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отражения операций на счетах санкционирования расходов, являются:
– Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ);
– приказ Минфина России от 01.12.2010 г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н);
– приказ Минфина России от 16.12.2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 174н);
– приказ Минфина России от 31.3.2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (далее — Методические указания № 52н); 
– приказ Минфина России от 15.04.2021 г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» (далее — Методические указания № 61н).
1.3. Основные понятия, используемые в Положении.
Принятые обязательства учреждения — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности учреждения предоставить в соответствующем году физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права денежные средства учреждения
Принятые денежные обязательства отражаются, когда по условиям договора или в соответствии с законами, иными нормативными актами у учреждения возникла обязанность уплатить денежные средства по принятым обязательствам. Аналитический учет принятых обязательств (денежных обязательств) ведется в Журнале регистрации обязательств (ф. 0504064), в котором указываются основание для их принятия (наименование, номер и дата документа), номер счета бухгалтерского учета и сумма (в рублях, иностранной валюте), дата постановки обязательства (денежного обязательства) на учет и дата снятия с бухгалтерского учета.
Принимаемые обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом обязанности учреждений предоставить с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) или при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (при условии размещения извещения, приглашения принять участие) в соответствующем финансовом году денежные средства. Суммы принимаемых обязательств определяются в размере начальной (максимальной) цены контракта (договора) на основании размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок (направленных приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (при условии размещения извещения, приглашения принять участие).
Отложенные обязательства — обязательства, величина которых определена на момент их принятия условно (расчетно) и (или) по которым не определено время (финансовый период) их исполнения, при условии создания в учете учреждения по данным обязательствам резерва предстоящих расходов.
1.4. Обязательства в учреждении принимаются в пределах, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности назначений.
1.5. Операции по санкционированию обязательств, принимаемых, принятых в текущем финансовом году учреждением, формируются с учетом принимаемых, принятых и неисполненных обязательств прошлых лет.

2. ПОРЯДОК САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ

2.1. Документами, подтверждающими принятие (возникновение) обязательств, являются (п. 318 Инструкции № 157н):
– приказ об утверждении штатного расписания с расчетом годового фонда оплаты труда;
– гражданско-правовой договор с юридическим или физическим лицом на выполнение работ, оказание услуг, поставку материальных ценностей;
– при отсутствии договора — счет, акт выполненных работ (оказанных услуг);
– согласованное руководителем заявление на выдачу под отчет денежных средств или авансовый отчет;
– налоговая декларация, налоговый расчет (расчет авансовых платежей), расчет по страховым взносам, решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов;
– исполнительный лист, судебный приказ;
– извещение об осуществлении закупки;
– иной документ, в соответствии с которым возникает обязательство.
2.2. Документами, подтверждающими денежное обязательство, являются (п. 318 Инструкции № 157н):
– Расчетная ведомость (ф. 0504402);
– счет, счет-фактура, товарная накладная, универсальный передаточный документ, справка-расчет, чек;
– акт выполненных работ (оказанных услуг), акт приема-передачи;
– согласованное руководителем заявление на выдачу под отчет денежных средств или авансовый отчет;
– налоговая декларация, налоговый расчет (расчет авансовых платежей), расчет по страховым взносам, решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов;
– исполнительный лист, судебный приказ;
– Бухгалтерская справка (ф. 0504833);
– иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по обязательству.
2.3. Обязательства, денежные обязательства в части начисления и выплаты заработной платы и сумм страховых взносов принимаются к учету следующим образом.
На счетах санкционирования расходов годовой размер фонда оплаты труда отражается как принятие обязательств. В размере годового размера начисления и уплаты страховых взносов отражается на счетах по учету санкционирования расходов объем принятых обязательств по начислению и уплате страховых взносов. Принятие денежных обязательств производится в день начисления заработной платы работникам, страховых взносов для уплаты в бюджет. 
В случае депонирования заработной платы суммы принятых денежных обязательств корректируются методом «Красное сторно», в последующем при снятии данных сумм в кассу учреждения для выдачи депонированных сумм эта операция отражается на счетах санкционирования расходов как принятие денежных обязательств.
2.4. При выдаче аванса подотчетным лицам на счетах санкционирования расходов сумма авансового платежа отражается как принятие обязательств, принятие денежных обязательств. При представлении подотчетным лицом авансового отчета сумма принятых обязательств, принятых денежных обязательств корректируется.
Остатки авансовых платежей, выданных подотчетным лицам, числящиеся на начало отчетного года по соответствующим счетам аналитического учета счета 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты, в показатели принятых денежных обязательств текущего периода не включаются.
2.5. Суммы начисленных платежей в бюджет, бюджеты внебюджетных фондов отражаются в учете учреждения как принятые обязательства. При перечислении данных сумм в бюджет, бюджеты внебюджетных фондов в учете учреждения делается запись, отражающая принятие денежных обязательств по уплате данных платежей в бюджет.
Показатели расчетов по излишне уплаченным платежам (налогам, взносам, пошлинам, сборам и иным обязательным платежам), числящиеся на начало текущего периода по соответствующим счетам аналитического учета счета бухгалтерского учета 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты, в принятых денежных обязательствах текущего периода не учитываются.
2.6. Принимаемое обязательство отражается в учете в момент размещения Извещения о проведении закупочных процедур. В учете отражается бухгалтерской записью:
дебет 0506ХХ000 кредит 050207000 — на сумму начальной (максимальной) цены контракта.
Сумма экономии по результатам проведенных конкурентных процедур отражается бухгалтерской записью в день заключения контракта (договора):
дебет 050207000 кредит 0506ХХ000.
Сумма заключенного контракта (договора) отражается бухгалтерской записью:
дебет 050207000 кредит 050201000.
Корректировка принимаемых обязательств осуществляется на момент изменения цены контракта.
2.7. Принятие обязательств (денежных обязательств) в учете учреждения отражается следующим образом:

Содержание операции	Момент отражения в учете принятого обязательства	Момент отражения в учете денежного обязательства	
Заключение договора на поставку товаров, работ, услуг	Дата заключения договора (контракта)	– дата выставленного счета;
– дата выставленного счет-фактуры, универсального передаточного акта;
– подписание акта выполненных работ (оказанных услуг);
– выставления товарной накладной;
– справка-расчет или иной документ, являющийся основанием для оплаты неустойки;
– иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по контракту (договору)	
Заключение договоров ГПХ с физическими лицами	Дата заключения договора (контракта)	Подписание акта выполненных работ (оказанных услуг)	
Оплата труда работников учреждения	В размере годовой суммы заработной платы, отраженной в плане финансово-хозяйственной деятельности на 01 января на основании штатного расписания	– формирование расчетно-платежной ведомости, платежной ведомости;
– записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях (ф. 0504425);
– иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по реализации трудовых функций работника в соответствии с трудовым законодательством РФ	
Начисление на фонд оплаты труда	В размере годовой суммы страховых взносов, отраженной в плане финансово-хозяйственной деятельности	– Бухгалтерская справка (ф. 0504833);
– расчет страховых взносов	
Выплата компенсаций сотрудникам	На дату начисления, отраженные в расчетно-платежной (платежной) ведомости	– расчетно-платежная (платежная) ведомость	
Выплата выходного пособия	На дату соответствующего приказа	На дату соответствующего приказа	
Возмещение командировочных расходов	– на дату подписания заявления работника, 
– составления приказа о командировке, 
– оформления РКО, 
– перечисления на расчетную (дебетовую) карту сотрудника.
Корректировка осуществляется на основании ПКО, авансового отчета	– Авансовый отчет сотрудника (ф. 0504505);
– ПКО (ф. 0310001)	
Выдача подотчетных сумм на хозяйственные расходы	На дату предоставления Заявления сотрудника, РКО	– Авансовый отчет сотрудника (ф. 0504505);
– ПКО (ф. 0310001)	
Уплата налогов, сборов, пошлин	На дату начисления на основании справок, расчетов	На дату начисления на основании справок, расчетов	
Возмещение вреда, причинённого учреждением	На дату судебного решения	На дату получения исполнительного листа	

2.8. Отложенные обязательства отражаются в учете бухгалтерской записью:
дебет 050690ХХХ кредит 050299000 в сумме сформированных резервов.
2.9. Показатели по санкционированию расходов отражаются в разрезе групп объектов учета, формируемых по соответствующим финансовым периодам (п. 309 Инструкции № 157н):
– 1 — текущий финансовый год;
– 2 — первый год, следующий за текущим (очередным финансовым годом);
– 3 — второй год, следующий за текущим (первым годом, следующим за очередным);
– 4 — второй год, следующий за очередным;
– 9 — иной очередной год (за пределами планового периода).
2.10. Изменения в текущем финансовом году в утвержденных показателях санкционирования расходов показываются в учете следующим образом (п. 311 Инструкции № 157н):
– при увеличении показателей — со знаком плюс;
– при уменьшении показателей — со знаком минус.
2.11. Учет операций с бюджетными средствами, утвержденными сметными (плановыми, прогнозными) назначениями, и обязательствами осуществляется в Журнале по прочим операциям (ф. 0504071) на основании первичных документов (учетных документов).
По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записываются в Главную книгу (ф. 0504072) (п. 11 Инструкции № 157н).
Информация по счетам санкционирования подлежит обязательному отражению в Журнале по прочим операциям (ф. 0504071) и в Главной книге (ф. 0504072).

3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Все изменения и дополнения к настоящему положению утверждаются руководителем учреждения. 
3.2. Если в результате изменения действующего законодательства России отдельные статьи настоящего положения вступят с ним в противоречие, они утрачивают силу, преимущественную силу имеют положения действующего законодательства России.