<Письмо> Минобрнауки России от 11.07.2017 N 12-665
"О подготовке к новому учебному году"
(вместе с "Методическими рекомендациями по организации проведения проверок комплексной безопасности организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года")	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 09.02.2021

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

ПИСЬМО
от 11 июля 2017 г. N 12-665

О ПОДГОТОВКЕ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ

Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.
Прошу руководствоваться данными методическими рекомендациями в ходе подготовки и проведения проверок.
Сведения представлять в Департамент государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации по прилагаемой форме.
Контактный телефон: +7 (495) 989-84-47 (многоканальный); эл. почта: ias@mirea.ru.

Директор департамента
М.В.БАКУТИН

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОПРОСОВ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНОБРНАУКИ
РОССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА

1. Подготовка организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), к началу учебного года проводится сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершается не позднее 20 августа с учетом вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), требований пожарной безопасности, состояния защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз (далее - вопросы комплексной безопасности), а также иных мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой к началу учебного года.
2. В ходе подготовки организации к началу учебного года руководители организаций:
назначают должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений по подготовке к началу учебного года. Сведения о назначении должностного лица представляются к 20 июля текущего года по форме в соответствии с приложением N 1;
осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и, при необходимости, согласованию с территориальными подразделениями МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора приказов и планов своевременной и качественной подготовки организаций к началу учебного года;
организуют и обеспечивают оценку состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года;
докладывают о результатах проверок в Минобрнауки России.
3. Проверка состояния комплексной безопасности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссиями, в состав которых могут быть включены (по согласованию) представители МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора и Ростехнадзора (далее - комиссия).
3.1. К проверке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года могут привлекаться представители:
коммунальных служб по направлениям энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
профессиональных союзов и их объединений;
комиссий по делам несовершеннолетних;
уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих функции в области охраны здоровья граждан;
государственной инспекции труда.

КонсультантПлюс: примечание.
Приложение N 2 не приводится.	
3.2. Комиссии формируются руководителями организаций. Персональный состав комиссий утверждается соответствующими приказами организаций, в том числе и для ее филиалов. Сведения представляются к 1 августа текущего года по форме в соответствии с приложением N 2.
3.3. Задачами комиссии являются:
организация проверки состояния комплексной безопасности организации и ее филиалов к началу учебного года;
определение порядка, форм и сроков предоставления сведений о результатах работы комиссии;
организация контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проверки;
сбор, анализ и обобщение результатов проверки организации;

КонсультантПлюс: примечание.
Приложение N 3 не приводится.	
представление к 20 августа итогового доклада о состоянии комплексной безопасности организации к началу учебного года по формам в соответствии с приложением N 3. Представление итогового доклада осуществляется только после его подписания всеми членами комиссии.
4. Работа комиссий по оценке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом мероприятий организации по подготовке к началу учебного года (далее - план) и включает в себя анализ результатов проверки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки состояния комплексной безопасности организации в предшествующем учебном году и проверку выполнения мероприятий плана текущего года.
Нарушения, выявленные комиссией в ходе проверки, устраняются в установленные комиссией сроки.
5. Результаты проверки состояния комплексной безопасности организации к началу учебного года оформляются актом проверки состояния комплексной безопасности организации (далее - акт проверки) по форме в соответствии с приложением N 4.
Акт проверки оформляется в 1 экземпляре, утверждается руководителем организации, регистрируется и хранится в проверяемой организации.
Все сведения представляются в Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России посредством информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации (иасмон.рф).

Контактная информация

По техническим вопросам:
8 (495) 989-84-47 (многоканальный) ИАС "Мониторинг".
По методическим вопросам:
8 (495) 629-23-90 Пузаков Сергей Владимирович;
8 (495) 629-40-68 Антонов Василий Павлович.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года

                           Контактная информация

    ___________________________________________________________________
                (наименование подведомственной организации)

N п/п	Должность	Фамилия, Имя, Отчество <*>	Телефоны	Адрес эл. почты	
			рабочий	сотовый		
1						
2						

    --------------------------------
    Примечание:   <*>  Должностное  лицо,  ответственное  за  своевременное
представление сведений.

Председатель комиссии:   _____________
                           (подпись)             (фамилия и инициалы)

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года

Рекомендуемый образец

                                    АКТ
         проверки состояния комплексной безопасности организации,
               осуществляющей образовательную деятельность,
                         к новому 20   - 20   году
                    составлен "__" __________ 20__ года

___________________________________________________________________________
                     (полное наименование организации)
___________________________________________________________________________
             (юридический адрес, физический адрес организации)
___________________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество руководителя организации, N телефона)
В соответствии с приказом _________________________________________________
                             (наименование должности и ФИО руководителя
                                   организации, издавшего приказ)
от "__" __________ 20__ г. N ___ в период с "__" по "__" __________ 20__ г.
комиссией в составе:
Председатель комиссии:
___________________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
Секретарь комиссии:
___________________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, имя, отчество)
проведена проверка состояния комплексной безопасности _____________________
____________________________________________________ (далее - организация).
         (полное наименование организации)

    I. Основные результаты проверки
    В ходе проверки установлено:
    1. Паспорт безопасности организации от "30" сентября 2016 г. оформлен.
    2. Декларация пожарной безопасности организации от "__" _______ 20__ г.
оформлена.
    3. План подготовки организации к новому учебному году имеется.
    4.   Мероприятия   по   обеспечению   охраны   и   антитеррористической
защищенности организации _________________________________________________:
                                    (выполнены, не выполнены)
    а) охрана объектов организации осуществляется
___________________________________________________________________________
        (указать способ охраны - сторожа, вневедомственная охрана,
                       частная охранная организация)
в составе ____ сотрудников. Ежедневная охрана осуществляется сотрудниками в
составе ____ человек. Договоры по оказанию охранных услуг заключены:
__________________________________________________________________________;
     (наименование услуг, наименование организации, N и дата лицензии
                   на оказание услуг, N и дата договора)
__________________________________________________________________________;
     (наименование услуг, наименование организации, N и дата лицензии
                   на оказание услуг, N и дата договора)
    б) объекты организации системой охранной сигнализации ________________;
                                                            (оборудованы,
                                                           не оборудованы)
    в)  системами   видеонаблюдения   и   охранного   телевидения   объекты
_____________________________;
(оборудованы, не оборудованы)
    г)   прямая   связь   с   органами   МВД  (Росгвардии)  организована  с
использованием ___________________________________________________________;
                    (указать способ связи: кнопка экстренного вызова,
                                     телефон АТС и др.)
    д) территория организации ограждением _______________________________ и
                                           (оборудована, не оборудована)
____________________________________ несанкционированный доступ;
   (обеспечивает, не обеспечивает)
    е) дежурно-диспетчерская (дежурная) служба ___________________________.
                                                      (организована,
                                                     не организована)
    Основные недостатки: __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    5. Обеспечение пожарной безопасности организации ______________________
                                                        (соответствует,
                                                       не соответствует)
нормативным требованиям:
    а)  органами  Государственного  пожарного  надзора  в 20__ году приемка
состояния пожарной безопасности _____________________________, ____________
                                (проводилась, не проводилась)    (Номер и
_________________________________________________________
дата акта, наименование организации, проводившей приемку)
    Основные результаты приемки _____________________________ и предписания
__________________________________________________________________________;
    б) требования пожарной безопасности __________________________________;
                                           (выполняются, не выполняются)
    в) системой пожарной сигнализации объекты организации ________________.
                                                            (оборудованы,
                                                           не оборудованы)
    В организации установлена ____________________________________________,
                                    (тип (вид) пожарной сигнализации)
обеспечивающая ___________________________________________________________.
                (описание заданного вида извещения о пожаре и (или) выдачи
                команд на включение автоматических установок пожаротушения)
    Пожарная сигнализация находится в __________________________ состоянии;
                                       (исправном, неисправном)
    г)  здания   и   объекты  организации  системами  противодымной  защиты
_____________________________;
(оборудованы, не оборудованы)
    д) система передачи извещений о пожаре _______________________________
                                           (обеспечивает, не обеспечивает)
автоматизированную передачу по каналам связи извещений о пожаре;
    е) система противопожарной защиты и эвакуации _________________________
                                                       (обеспечивает,
                                                      не обеспечивает)
защиту  людей  и  имущества  от воздействия от воздействия опасных факторов
пожара.
    Состояние эвакуационных путей и выходов _______________________________
                                            (обеспечивает, не обеспечивает)
беспрепятственную эвакуацию обучающихся и персонала в безопасные зоны.
    Поэтажные планы эвакуации _____________________________.
                              (разработаны, не разработаны)
    Ответственные за противопожарное состояние помещений _________________;
                                                            (назначены,
                                                           не назначены)
    ж) приемки  состояния  изоляции  электросети  и заземления оборудования
_____________________________. Вывод на основании акта N __ от "__" _______
(проводилась, не проводилась)
20__ года, выданного __________________________ - ________________________;
                     (наименование организации,      (соответствует (не
                        проводившей приемку)       соответствует) нормам)
    з)  проведение инструктажей и занятий по пожарной безопасности, а также
ежеквартальных тренировок по действиям при пожаре ________________________.
                                                        (организовано,
                                                       не организовано)

                          II. Заключение комиссии

___________________________________________________________________________
                     (полное наименование организации)
к новому 20__ - 20__ учебному году _______________________________________.
                                             (готова, не готова)

              III. Основные замечания и предложения комиссии
                          по результатам приемки

    1.   В   ходе   проведения  приемки  выявлены  нарушения,  влияющие  на
безопасность организации учебного процесса: _______________________________
__________________________________________________________________________.
    2.  В связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки вопросов
комплексной безопасности организации, комиссия рекомендует:
    руководителю образовательной организации в срок до "__" _______ 20__ г.
разработать детальный план устранения  выявленных  недостатков и обеспечить
его реализацию в период с "__" __________ по "__"__________ 20__ г.;
    комиссии в срок до "__" ___________ 20__ г. провести повторную проверку
по выявленным нарушениям.

    Председатель комиссии: _______________ ________________________________
                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

    Секретарь комиссии:    _______________ ________________________________
                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

    Члены комиссии:        _______________ ________________________________
                              (роспись)          (инициалы, фамилия)
                           _______________ ________________________________
                              (роспись)          (инициалы, фамилия)

Примечание: Представленная форма акта предусматривает только приемку основных вопросов. Содержание вопросов приемки может уточняться с учетом местных условий и характера деятельности образовательной организации.
Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства N 390 от 25 апреля 2012 года "О противопожарном режиме" (приказы, инструкции, акты, протоколы).

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года

КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ

I. Антитеррористическая защищенность организации
и общественная безопасность

1. Наличие и вид охраны организации.
2. Количество работников, обеспечивающих охрану.
3. Оборудование организации системой охранной сигнализации.
4. Оборудование организации системой видеонаблюдения и охранного телевидения.
5. Наличие (необходимость) в организации систем контроля и управления доступом.
6. Наличие прямой связи с территориальным органом МВД России (Росгвардии) на муниципальном уровне, способ ее организации (кнопка экстренного вызова, телефон АТС, иное).
7. Наличие периметрального ограждения территории организации, имеющиеся повреждения.
8. Наличие и состояние наружного электрического освещения территории организации.
9. Возможность экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах).
10. Наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к организации.
11. Установление в рамках проверки факта проведения в организации ремонтных работ, сведений об организации и рабочих (включая паспортные данные), их осуществляющих, результатах проверок мест складирования строительных материалов, предполагаемой дате завершения ремонта с отражением этих сведений в акте проверки.

II. Пожарная безопасность

Оценка пожарной безопасности организации осуществляется по противопожарному состоянию объектов защиты этой организации по следующим критериям:
1. Наличие и исправность АПС.
2. Наличие и исправность СОУЭ.
3. Состояние путей эвакуации.
4. Обеспеченность нормативным количеством первичных средств пожаротушения.
5. Наличие и исправность противопожарного водоснабжения.
6. Соблюдение в организации противопожарного режима.
7. Наличие и актуальность документации организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности.
8. Подготовка персонала организации в соответствии с НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации".
9. Оборудование объектов защиты, оборудованных выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны (без участия персонала).
Образовательная организация считается готовой к новому учебному году при выполнении установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" требований пожарной безопасности.

III. Иные мероприятия

1. Наличие (отсутствие) предписаний о нарушении обязательных требований, выданных надзорными органами в сфере образования.
2. Наличие и актуальность Плана гражданской обороны и Плана действий (инструкции) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации.
3. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения)
4. Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Состояние систем электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.
6. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям.
7. Проведение текущего и капитального ремонтов.