Изменения законодательства за октябрь 2022 года

Работникам, командированным на присоединенные территории, сохраняемая средняя заработная плата выплачивается в двойном размере
		Постановление Правительства РФ от 28.10.2022 N 1915
"Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"		
Дополнительные расходы, связанные с проживанием (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Также, согласно постановлению, работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
Признаны утратившими силу: постановление Правительства от 14 мая 2022 г. N 877, касающееся обеспечения гарантий, связанных с командированием, а также постановление Правительства от 17 июня 2022 г. N 1099, устанавливающее правила определения размера выплат, связанных с командированием на присоединенные территории.

Доходы граждан, призванных по мобилизации на военную службу, не будут учитываться при оценке нуждаемости их семей для получения мер социальной поддержки
		Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933
"Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации"		
Постановлением Правительства, в частности, устанавливаются особенности расчета среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи в случаях, когда рассчитанная величина меньше прожиточного минимума на человека в соответствующем субъекте РФ.
Назначение мер социальной поддержки, а также оказание государственной социальной помощи на основании соцконтракта с учетом установленных особенностей осуществляется сроком на 6 месяцев.
Документы (сведения), необходимые для подтверждения факта призыва на военную службу по мобилизации, представляются заявителем самостоятельно.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе для ряда госслужащих увеличен до 70 лет
		Федеральный закон от 04.11.2022 N 424-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"		
Согласно тексту закона, срок гражданской службы может быть увеличен до 70 лет по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе:
- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ (по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания РФ);
- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством РФ (по согласованию с Председателем Правительства РФ);
- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта РФ (по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ).
Также законом уточнен порядок проведения конкурса на замещение должности гражданской службы и предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы РФ, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей, может не проводиться.

Актуализированы акты Правительства по вопросу предоставления собственнику информации о лицах, зарегистрированных в его жилом помещении
		Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 N 1957
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"		
Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Предусмотрены объем предоставляемых сведений и сроки ответов на заявления собственников.

Принят закон, направленный на совершенствование механизма реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы
		Федеральный закон от 04.11.2022 N 422-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"		
Законом уточняются положения, касающиеся выплаты денежных средств, дополняющих накопления участника для жилищного обеспечения (дополнительной выплаты).
Скорректированы категории военнослужащих, которые могут являться участниками накопительно-ипотечной системы (НИС), а также основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС.
Конкретизированы права членов семьи участника НИС на использование накоплений для жилищного обеспечения и дополнительной выплаты.

Внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих
		Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 N 1956
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"		
Изменения затрагивают, в частности, вопросы ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, особенности формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, использования таких накоплений, правила предоставления целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов.

Дополнен перечень оснований для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
		Федеральный закон от 04.11.2022 N 434-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"		
В качестве такого основания определен призыв работодателя - физлица или работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юрлица, на военную службу по мобилизации, если такой работодатель не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и исполнение своих обязанностей в качестве работодателя.
Кроме того, закон устраняет несоответствие положений статьи 157 ТК РФ нормам Конституции, выявленное в Постановлении Конституционного Суда от 06.10.2021 N 43-П.

Уточнен порядок исчисления пенсии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и признанным не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья
		Постановление Правительства РФ от 02.11.2022 N 1966
"О внесении изменений в пункты 9 и 12 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941"		
Речь идет о военнослужащих-контрактниках, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, награжденных госнаградами, являющихся ветеранами боевых действий и изъявивших желание продолжить военную службу.
Указанным лицам, назначенным в установленном порядке на воинские должности с меньшим должностным окладом, пенсия при последующем увольнении их с военной службы исчисляется исходя из оклада по штатной воинской должности, которую они занимали до назначения, либо исходя из оклада по последней штатной должности - по их выбору на основании заявления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие соответствующих положений Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" распространено на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Определены размеры денежных вознаграждений спортсменам - победителям и призерам спортивных соревнований и их тренерам
		Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 N 1950
"О денежных вознаграждениях (премиях) спортсменам - победителям и призерам спортивных соревнований Всероссийской спартакиады среди сильнейших спортсменов без ограничения верхней границы возраста и чемпионатов России по летним и зимним олимпийским видам спорта в спортивных дисциплинах, включенных в программу предстоящих Олимпийских игр, а также тренерам и специалистам, обеспечившим подготовку таких спортсменов, и внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 1099-р"		
Документом уточнены, в частности, размеры вознаграждений спортсменам и тренерам по итогам выступлений на чемпионатах мира, на чемпионатах Европы, на спортивных соревнованиях Всероссийской спартакиады среди сильнейших спортсменов без ограничения верхней границы возраста, на чемпионатах России на время действия ограничений в части использования официальных государственных символов РФ и допуска российских спортсменов к участию в международных соревнованиях.

Подписан Указ о единовременной денежной выплате мобилизованным гражданам в размере 195 тысяч рублей
		Указ Президента РФ от 02.11.2022 N 787
"О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации"		
Единовременная денежная выплата установлена гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), иным гражданам РФ (иностранным гражданам), которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более.
Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Уточнен порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне
		Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1932
"О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"		
В частности, скорректированы: круг лиц, которым допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий; порядок разработки номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), и порядок доступа командированных граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.

Актуализированы Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму
		Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 N 1955
"О внесении изменений в Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, других юридических лиц, а также физических лиц"		
Изменения в указанные Правила внесены в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 219-ФЗ, которым уточнен механизм замораживания (блокирования) денежных средств или иного имущества лиц, включенных в перечни организаций и физических лиц, составляемые Советом Безопасности ООН, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, распространению оружия массового уничтожения.
Правила уточнены также в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", согласно которому в Росфинмониторинг подлежат передаче сведения из ЕГР ЗАГС, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Если в судебном акте действия организации, обусловленные действиями ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения, правоприменительные органы должны при наличии на то причин специально обосновать возможность привлечения к административной ответственности такого должностного лица
		Постановление Конституционного Суда РФ от 20.10.2022 N 45-П
"По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки И.И. Пантелеевой"		
Конституционный Суд РФ признал статью 15.33.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", а также ее часть 1 в действующей редакции не противоречащими Конституции РФ, поскольку, закрепляя основания административной ответственности за предусмотренные ею деяния в виде непредставления в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, эти нормы по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения, если опровергнуто наличие оснований для привлечения такой организации к ответственности за ее действия (бездействие), то правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения этих норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица.
При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Дополнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
		Постановление Правительства РФ от 26.10.2022 N 1904
"О внесении изменения в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"		
В указанный перечень включены мобильные здания, сооружения, предназначенные для пребывания, размещения осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ, а также работников уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения деятельности исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры.

Актуализирован порядок направления в орган государственного жилищного надзора подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
		Приказ Минстроя России от 16.09.2022 N 752/пр
"О внесении изменения в пункт 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 44/пр"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2022 N 70741.		
Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 28.06.2022 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".

Внесены изменения в порядок формирования сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования
		Постановление Правления ПФ РФ от 13.10.2022 N 216п
"О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2022 N 70740.		
Уточнен порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" в части указания кода "КВАЛИФ", а также применения нового кода "ВОЕНСЛ" для периодов службы, при которых за работником сохранялось рабочее место.
Скорректированы положения, предусматривающие условия проверки показателей формы СЗВ-СТАЖ, в части одновременного указания значений некоторых кодов.
Также, в частности, в новой редакции изложены коды отчетных периодов, используемых при заполнении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В правила заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" внесены уточнения в части сведений о мобилизованных лицах
		Постановление Правления ПФ РФ от 13.10.2022 N 217п
"О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 730п"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2022 N 70739.		
Изменения обусловлены поправками в ТК РФ, предусматривающими приостановление действия трудового договора с сохранением рабочего места за работником, призванным на военную службу, а также возобновление действия такого договора (ст. 351.7 ТК РФ).
Корреспондирующие изменения внесены также в формат представления сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

АНО НАРК утверждены требования к квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения
		Приказ АНО НАРК от 14.10.2022 N 115/1/22-ПР
"Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения"		
Перечень включает в себя, в частности: наименование квалификации; наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации; уровень (подуровень) квалификации, в соответствии с профессиональным стандартом; перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; срок действия свидетельства о квалификации.
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2028 г.

Роструд представил разъяснение о времени отдыха работников
		"Руководство по соблюдению обязательных требований по времени отдыха [виды перерывов и выходных] и отпускам"
(утв. Рострудом)		
Отмечается, что работник имеет право на отдых, включая отдых в течение рабочего дня.
Время отдыха - период трудовых отношений, в ходе которого работник свободен от исполнения своих обязанностей по трудовому договору. Право на отдых закреплено в Конституции РФ.
Рассмотрены виды времени отдыха, предоставляемые работнику:
перерывы в течение рабочего дня;
ежедневный (междусменный) отдых;
еженедельный непрерывный отдых (выходные дни);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.

Оптимизирован порядок информационного взаимодействия при назначении (пересчете) пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим
		Приказ Минтруда России от 03.08.2022 N 445н
"О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 г. N 436н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2022 N 70644.		
Вносимыми изменениями урегулированы вопросы обмена информацией в электронном виде, а также актуализированы положения в связи с образованием Фонда пенсионного и социального страхования.
В приложениях к приказу содержатся рекомендуемые формы документов.

Уточнен порядок регистрации физических лиц в ЕСИА
		Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 N 1865
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584"		
Установлено, что адрес регистрации по месту жительства не вводится при регистрации в ЕСИА граждан Российской Федерации, не имеющих адреса регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Адрес регистрации по месту жительства для иностранных граждан и лиц без гражданства вводится при наличии.
Также предусмотрено, что для регистрации граждан Российской Федерации, не имеющих адреса регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, необходимо наличие абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены уточнения в порядок доступа к информации, содержащейся в государственных информационных системах
		Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 N 1879
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"		
Установлено, в частности, что санкционированный доступ заявителей - физических и юридических лиц с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся на едином портале Госуслуг, может осуществляться, в том числе, посредством аутентификации с использованием единой биометрической системы.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 февраля 2023 г.

ФАС России разъяснила, в каком случае реклама в Telegram требует маркировки
		<Информация> ФАС России
"Официальная позиция ФАС России о маркировке рекламы в "Telegram"		
Сообщается, что в случае, если Telegram используется для донесения информации широкому кругу пользователей через Telegram-каналы, то такая реклама подпадает под действие Закона о рекламе и требует маркировки.
Реклама не требует маркировки, если распространяется в Telegram через личные сообщения.

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование
		Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 N 1882
"О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения"		
В частности, предусмотрено, что перед освидетельствованием должностное лицо информирует водителя о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки данного средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475, которое регулирует аналогичные правоотношения.

Верховным Судом РФ подготовлен обзор судебной практики за 2021 - 2022 годы по делам о защите прав потребителей
		"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022)		
В обзоре приведены разрешенные судами споры, связанные с реализацией товаров, выполнением работ (оказанием услуг), а также споры между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями.
В частности, закреплены следующие позиции:
на изготовителе некачественного товара лежит обязанность по возмещению потребителю убытков в полном объеме, включая уплаченные банку проценты по договору потребительского кредита на целевое приобретение такого товара;
Законом о защите прав потребителей не предусмотрена ответственность продавца в виде неустойки за нарушение сроков возврата денежных средств за товар надлежащего качества, приобретенный дистанционным способом;
бремя доказывания нарушения потребителем правил использования услуги как основания для освобождения от ответственности лежит на исполнителе;
в случае банкротства банка требование по кредитному договору, заключенному с потребителем финансовых услуг, может быть передано любому лицу независимо от наличия у него лицензии на право осуществления банковской деятельности;
в случае выплаты страхового возмещения третьему лицу, пострадавшему в результате взаимодействия транспортных средств, одним из страховщиков, застраховавших гражданскую ответственность владельцев этих транспортных средств, солидарное обязательство прекращается;
непредставление поврежденного транспортного средства на осмотр и/или для проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) либо выполнение его ремонта или утилизации до организации страховщиком осмотра могут служить основанием для отказа в страховом возмещении только в том случае, если непредставление поврежденного транспортного средства на осмотр не позволяет достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков.

Банк России сообщает о планируемых уточнениях порядка предоставления кредитных каникул мобилизованным гражданам, участникам СВО
		<Информация> Банка России от 18.10.2022 "Вводятся кредитные каникулы для мобилизованных владельцев МСП, уточняется порядок каникул для всех участников СВО"		
В информации отмечено, что право приостановить платежи по кредитам (займам) получат мобилизованные граждане, если они являются одновременно руководителями и единственными учредителями обществ, входящих в реестр субъектов МСП, при условии, что сведения об учредителе и руководителе в ЕГРЮЛ не менялись после 21 сентября 2022 года.
Также новый закон вносит ряд уточнений в порядок предоставления кредитных каникул для всех участникам СВО (в частности, после окончания мобилизации (участия в СВО) срок кредитных каникул будет продлеваться на 90 дней вместо 30 дней, Правительству предоставят право ограничить максимальный размер кредита (займа), подлежащего списанию, если военнослужащий - ИП погиб или получил инвалидность I группы).

Отменены ПЦР-тесты для непривитых и непереболевших коронавирусом россиян, возвращающихся в страну
		Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22
"О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2022 N 70629.		
Кроме того, теперь не нужно предъявлять отрицательный ПЦР-тест для прибывающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Также отменена обязанность работодателей, в том числе проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат ПЦР-теста при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Организация проведения выборочного тестирования (по эпидемиологическим показаниям - сплошного тестирования из стран, где отмечено ухудшение эпидемиологической ситуации) на COVID-19 въезжающих в РФ осуществляется в пунктах пропуска через госграницу РФ, а не только в аэропортах.

Минздрав России разъяснил рекомендации по профилактике и раннему выявлению коронавирусной инфекции в образовательных учреждениях в новом учебном году
		<Письмо> Минздрава России от 11.10.2022 N 15-2/3171
<О сохранении рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в образовательных организациях в 2022 - 2023 учебном году>		
Сообщается, что письмом Минздрава России от 11.08.2022 N 15-2/И/1-13164 не устанавливаются возможные сроки отсутствия ребенка в образовательной организации без предоставления справки. Письмо содержит рекомендации по проведению предупредительных мер, включающих в себя, в числе прочего, усиление контроля за принятием детей после перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней) - принимать в образовательные организации только при наличии справки с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными.

Чиновники, командированные в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, будут получать денежное вознаграждение в двойном размере
		Указ Президента РФ от 17.10.2022 N 752
"Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"		
Также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в период их нахождения в служебных командировках на указанных территориях будут выплачиваться суточные в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

При переселении из закрытых военных городков гражданину может предоставляться жилое помещение с превышением установленной нормы общей площади
		Указ Президента РФ от 17.10.2022 N 741
"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков"		
Норма общей площади предоставляемого жилого помещения установлена Указом Президента РФ от 23 мая 2019 г. N 239.
Оплата превышения нормы площади жилого помещения осуществляется за счет собственных средств гражданина в порядке, определяемом Правительством РФ.

Действие программы "Семейная ипотека" распространено на семьи с детьми, рожденными до конца 2023 года
		Постановление Правительства РФ от 08.10.2022 N 1791
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации"		
Согласно внесенным изменениям, семьи, имеющие детей, смогут получить ипотечный жилищный кредит (заем) по льготной ставке до 1 июля 2024 года при условии рождения в семье ребенка до 31 декабря 2023 года (включительно).
Кроме этого, документом уточнен порядок возмещения недополученных доходов по ипотечным жилищным кредитам (займам), выданным на льготных условиях в рамках программ "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека", и по которым сумма такого кредита (займа) превышает 6 млн рублей - для жилых помещений, расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, или 12 млн рублей - для жилых помещений, расположенных на территориях г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

С 1 марта 2023 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист по библиотечно-информационной деятельности"
		Приказ Минтруда России от 14.09.2022 N 527н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по библиотечно-информационной деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2022 N 70503.		
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является удовлетворение и формирование информационных, профессиональных, образовательных и культурных потребностей пользователей библиотек.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. устанавливается профстандарт "Работник по комплексной уборке территории, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме"
		Приказ Минтруда России от 14.09.2022 N 534н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по комплексной уборке территории, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2022 N 70547.		
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания в многоквартирном доме.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Приказ действует до 1 марта 2029 г.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1075н.

Правительство РФ разрешило направлять средства материнского капитала на оплату образовательных услуг, предоставляемых индивидуальными предпринимателями
		Постановление Правительства РФ от 17.10.2022 N 1842
"О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"		
Речь идет об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Ранее средства материнского капитала можно было направить на оплату обучения ребенка только в частной образовательной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица.

В восьми субъектах РФ введен средний уровень реагирования
		Указ Президента РФ от 19.10.2022 N 757
"О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"		
Речь идет о Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и г. Севастополе.
Согласно тексту Указа, в рамках данного режима высшие должностные лица (органы исполнительной власти) названных субъектов РФ осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов РФ и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.
Также высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов РФ реализуют, в частности:
введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра, и ряд иных мер.
Кроме этого, Указом на территориях субъектов РФ, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, за исключением выше названных субъектов РФ, вводится уровень повышенной готовности, а на территории всех остальных регионов страны - уровень базовой готовности, которые также предполагают проведение ряда мероприятий, закрепленных в документе.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

КС РФ не допустил снижения уровня гарантий прав владельцев участков, расположенных в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства
		Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"		
Согласие организации, эксплуатирующей линии электропередачи, на строительство зданий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства необходимо для обеспечения безопасности указанных объектов, а также защиты жизни и здоровья граждан.
В Земельном кодексе РФ установлен запрет требовать согласования размещения зданий в границах зон с особыми условиями использования территорий, если прямо не закреплено иное. Указанный запрет предполагает нормативное закрепление иных средств обеспечения надежной и безопасной работы объектов, в целях охраны которых установлены соответствующие зоны, включая охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.
Для этого Правительство РФ уполномочено устанавливать перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах таких зон, однако применительно к охранным зонам объектов электроэнергетики это не сделано. При таких обстоятельствах отказ от института предварительного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений на земельных участках в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства с собственниками (владельцами) объектов, в целях охраны которых такие зоны установлены, несет в себе конституционно неприемлемый риск нарушения надежной и безопасной работы этих объектов, ставящий под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Подпункт "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон не противоречит Конституции РФ, поскольку: является временной мерой; согласование строительства осуществляется органом власти; отказ в согласовании должен быть четко мотивирован и может быть оспорен в суде.
Правительству Российской Федерации надлежит в кратчайший срок установить в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

Президиумом Верховного Суда РФ представлен обзор судебной практики N 2 в 2022 году
		"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)		
Обзор включает в себя правовые позиции по разрешению споров, связанных с исполнением обязательств, с жилищными и социальными отношениями и пр., а также правовые позиции по ряду процессуальных вопросов.
Рассмотрены, в том числе, практики применения гражданского законодательства, земельного и природоохранного законодательства, законодательства о государственных закупках, положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме этого, разъяснены некоторые вопросы, возникающие в судебной практике. Так, Верховным Судом дан ответ на вопрос, допускается ли после 25 марта 2022 года взыскание с застройщика в пользу гражданина - участника долевого строительства компенсации морального вреда в случае нарушения застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства или несоответствия переданного объекта долевого строительства требованиям, установленным к качеству такого объекта.

Подписан закон о установлении льготного периода для исполнения обязательств по кредитным договорам, заключенным мобилизованными лицами, контрактниками, участниками СВО и членами их семей
		Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ
"Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"		
Законом предусматривается возможность в период до 31 декабря 2023 года обратиться к кредитору с требованием о приостановлении исполнения обязательств по договору на определенный срок (срок мобилизации, срок действия контракта или участия в СВО, увеличенный на 30 дней). Льготный период продлевается на период нахождения в медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от полученных увечий.
Установлен порядок обращения в кредитную организацию, а также порядок начисления процентов в течение срока действия льготного периода.
В случае гибели военнослужащего, его смерти в результате увечья (ранения, травмы, контузии), а также в случае признания военнослужащего инвалидом I группы, обязательства по кредитным договорам прекращаются. В случае наступления указанных обстоятельств, обязательства членов семьи военнослужащего в отношении заключенных ими кредитных договоров прекращаются.

Расширены цели волонтерской деятельности и меры господдержки
		Федеральный закон от 07.10.2022 N 394-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"		
В соответствии с принятым законом благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться также в целях содействия медицинским организациям в оказании медицинской помощи и правоохранительным органам в охране общественного порядка.
Добровольцы (волонтеры) в установленных случаях и порядке вправе рассчитывать на поддержку не только в форме возмещения вреда жизни или здоровью, но и в форме страхования (возмещения понесенных расходов на страхование) жизни или здоровья.
Определены виды деятельности, при осуществлении которых в счет возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета.
Компенсация назначается, если причинен вред жизни или здоровью добровольца (волонтера), сведения о котором содержатся в единой информационной системе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) осуществляет функции и полномочия учредителя территориальных органов Фонда и полномочий учредителя подведомственных ему ФГБУ в соответствии с утвержденными правилами
		Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 N 1754
"Об осуществлении Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации функций и полномочий учредителя территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также учредителя подведомственных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений"		
Фонд, в числе прочего, утверждает положение о территориальном органе, принимает решение о распоряжении объектами недвижимого имущества и движимого имущества, стоимость которого превышает 200 тыс. рублей, а также осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов.
В отношении подведомственных ему федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ), в частности: утверждает устав, формирует и утверждает государственное задание, а также осуществляет финансовое обеспечение его выполнения; принимает решения об одобрении некоторых сделок; утверждает порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения и пр.

Граждане, заключившие контракт в связи с мобилизацией, и члены их семей освобождаются от начисления пеней за просрочку внесения платы за ЖКУ и взносов на капремонт
		Федеральный закон от 07.10.2022 N 378-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"		
Освобождение действует до прекращения действия указанного контракта.
Установлено также, что в случае, если законом субъекта РФ предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт, запрос необходимых документов и информации осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Документы и информацию, получение которых возможно в рамках такого взаимодействия, уполномоченные органы не вправе требовать от граждан.

В ТК РФ внесены изменения, закрепляющие за мобилизованными гражданами право на сохранение рабочих мест
		Федеральный закон от 07.10.2022 N 376-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"		
ТК РФ дополнен статьей 351.7, которой установлены особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Согласно указанной статье, действие трудового договора работника, призванного на военную службу по мобилизации или заключившего контракт, приостанавливается на период прохождения работником военной службы, о чем работодатель издает соответствующий приказ.
Кроме этого, в период приостановления действия трудового договора:
за работником сохраняется место работы (должность), однако работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника;
в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи);
не допускается расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок.
Период приостановления действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности.
Также поправками устанавливается право работодателя расторгнуть по собственной инициативе трудовой договор, действие которого было приостановлено в соответствии с указанными правилами, в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы, либо после окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусмотрено, что установленные законом особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных и заключивших контракт граждан распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Гражданским служащим, призванным на военную службу по мобилизации, гарантируется сохранение замещаемой ими должности на весь период прохождения военной службы
		Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"		
При этом прохождение гражданской службы приостанавливается, а причитающееся им денежное содержание начисляться и выплачиваться не будет.
Внесенными изменениями также предусматривается, что в указанный период прохождения военной службы расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя не допускается, за исключением его расторжения в связи с упразднением государственного органа. Также устанавливается, что период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.
Демобилизованному гражданскому служащему, в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по его заявлению будет предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Предусматривается, что изменения, внесенные настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "О страховых пенсиях" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Изменения, внесенные в Федеральные законы "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или по контракту, имеют преимущественное право трудоустройства по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым они состояли в трудовых (служебных) отношениях до заключения контракта. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.

Размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама"
		<Письмо> ФАС России от 03.10.2022 N КТ/90922/22
"О разъяснении частей 12, 15, 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе"		
Согласно части 17 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы в сети "Интернет" допускается при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы, который представляет собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной рекламы и учета информации о такой рекламе. Требования к идентификатору рекламы, его содержанию, порядок и сроки его присвоения, размещения при распространении рекламы в сети "Интернет", хранения и предоставления в Роскомнадзор, устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной власти.
Нормы статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" предполагают создание специальных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рекламы в сети "Интернет", - операторов рекламных данных, на которых возлагается обязанность, в том числе по присвоению соответствующей рекламе идентификаторов рекламы.
Роскомнадзор составляет реестр операторов рекламных данных и размещает информацию, содержащуюся в данном реестре, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Водители смогут предъявлять инспекторам электронное водительское удостоверение в виде QR-кода
		<Информация> Минцифры России
"Опытная эксплуатация электронного водительского удостоверения пройдет во всех регионах страны"		
Минцифры и МВД России начали опытную эксплуатацию сервиса по предъявлению электронного водительского удостоверения в приложении "Госуслуги Авто". Предъявление будет доступно в новой версии приложения "Госуслуги Авто" во второй половине октября 2022 года.
Сотрудники Госавтоинспекции будут считывать QR-код с помощью служебных мобильных устройств с установленным специальным ПО.
При этом по правилам водители также должны иметь при себе водительское удостоверение в оригинальном виде.